Feliz Navidad y próspero Año Nuevo

Las elecciones parlamentarias ya pasaron, se nos viene la segunda vuelta Presidencial, se renueva toda la Cámara de Diputados y parte del Senado, en marzo asume también el próximo Presidente de la Nación, en síntesis un año 2010 movido en materia política, el año del Bicentenario además, con todo lo que trae asociado aquello.

Un año que será -por esta última razón fundamentalmente- particularmente importante para los Municipios del país, todos querrán mostrar su mejor cara, realizar celebraciones por doquier, mostrar avances que demuestren una buena gestión. Los Concejales también querrán hacerse notar, sus tareas los ubican cercanos a la gente y tienen una oportunidad única para trabajar por la comunidad.

Para todos ellos, para todo el mundo, un muy feliz año nuevo. El próximo año este espacio comenzará a trabajar con fuerza para crear conciencia de la importante labor que desarrollan los Concejales, intentando crear un cuerpo capacitado, apto, con condiciones adecuadas para servir correctamente tan importante cargo.

Ya nos han contactado personas de varias partes del país, con la intención de unirse a este proyecto social. Todos están invitados, hay innumerables formas de colaborar y contribuir con el propósito de dotar a Chile de Concejales bien preparados y que sean un aporte a sus respectivos municipios y al país en general.

¡Feliz año nuevo para todos!

Municipios: escasea el personal calificado

Este tema no puede pasar desapercibido para la población: el Sistema Nacional de Información Municipal del Ministerio del Interior reveló que el 76% de los 50 mil funcionarios municipales del país no cuenta con una profesión. Esto es, 38 mil funcionarios no cuentan con el respaldo teórico-técnico que proporciona una profesión universitaria, cifra levemente inferior al 78% constatado hace 4 años por la misma repartición gubernamental.

Esto tiene que llamarnos a reflexionar. La falta de personal calificado tiene a más de 100 alcaldías sin director jurídico; al 37% de ellas sin director de control -que supervisa entre otras cosas la probidad y la transparencia-; al 25% de los municipios sin director de tránsito, y sobre el 40% de los directores cumple más de una función.

Lo anterior atenta -sin dudas- contra la modernización de la gestión en las comunas, algo que avogamos en este espacio, en relación con la tarea que deben cumplir los Concejales.

Un pequeño catastro de profesionales en algunas comunas del país nos revela que Valparaíso tiene sólo 9% de profesionales; Santiago, 13%; Antofagasta, 17%; Las Condes, 22%; Rancagua, 23%; Providencia, 25%; Huechuraba, 27%, y Vitacura, 31%.

Municipios y ley de transparencia

El mes pasado apareció un interesante estudio sobre el cumplimiento de las exigencias que impone la ley de transparencia a los organismos públicos y de adminsitración del Estado, entre los que se encuentran obviamente todos los municipios del país.

En efecto, según la investigación realizada por el Instituto Chileno de Estudios Municipales (Ichem), en los tres primeros meses de aplicación de dicha ley, sólo se cumplía -en promedio- con el 29% de la información que se les exige para ser consideradas instituciones transparentes, nivel muy bajo en comparación con otras dependencias gubernamentales, como Ministerios y Servicios Públicos, donde el SII es un ejemplo en la materia.

Otros datos reveladores del estudio indican que el 91% de las municipalidades tiene sitio web habilitado y que el 83% del total de alcaldías (345 municipios existen en el país) muestra algún tipo de información relativa a la transparencia en sus páginas, aunque consistente básicamente en listas de funcionarios, planillas de sueldos y actos y resoluciones de la alcaldía.

Sin embargo, respecto a información sobre mecanismos de participación ciudadana, o relacionada con resultados de auditorías internas, o que muestre vínculos de la municipalidad respectiva con otras instituciones y/o empresas es muy escaso o simplemente nula en la mayoría de los municipios de Chile. Hay mucho por hacer al respecto y los Concejales tienen la palabra, pues entre sus funciones de fiscalización de la gestión municipal debieran incluir esta materia, que sin duda transparentará su propia labor y la de la municipalidad en general.

Concejales y campaña presidencial

En plena campaña presidencial, cuando recorrer el país se convierte en un imperativo para todos los candidatos, los Concejales vuelven a tener protagonismo, no por temas inherentes a sus funciones lamentablemente, sino en labores propagandísticas, acompañando a los diversos candidatos en sus visitas a terreno.

Más de 2100 Concejales preocupados de sus candidatos y no de sus funciones; sólo 12 Concejales independientes sin obligaciones proselitistas partidistas, no es el ideal.

Por esto es que buscamos profesionalizar esta actividad, crear un cuerpo de Concejales con independencia de los partidos políticos, dedicados a fiscalizar como se debe la gestión municipal y privilegiar la transparencia y la gestión.

Ley de Transparencia

Luego de un breve receso -por vacaciones y necesidades personales- volvemos a los temas que nos interesan. Y que mejor fecha que la de hoy en que entra en vigencia la Ley de Transparencia (Ley 20.285). Esta ley, sobre transparencia y acceso a la información pública establece los siguientes principios que regirán desde hoy la función pública, incluyendo por cierto a las municipalidades:

• La transparencia de la función pública;
• El derecho de acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado;
• Los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo;
• Las excepciones a la publicidad de la información.
  

Cabe recordar que esta ley tiene como antecedente directo el Art. 8° de la Constitución Política de la República, incorporado a nuestra carta fundamental por la Ley N° 20.050, la cual estableció los principios de probidad y transparencia de la función pública.

¿En qué atañe esto a las municipalidades? En muchos aspectos, que ayudarán a transparentar la gestión de la misma coadyudando a la función fiscalizadora de los Concejales. Asimismo, esta nueva normativa legal permitirá disminuir de forma importante las áreas de secreto existentes hasta el momento en la gestión de la administración pública y supondrá un importante esfuerzo de éstos, toda vez que estarán obligados a entregar la información solicitada por los ciudadanos en un plazo máximo de veinte días.

Ahora a tomar palco y ver cómo funciona en la práctica esta ley. Estaremos atentos y no pierdan cuidado que en estas páginas destacaremos a aquellos municipios que cumplen cabalmente la normativa y denunciaremos a los que no lo hagan.